No Brasil a única freqüência utilizada - no momento - para telefonia celular GSM é 1800mhz.
As freqüências 800/900mhz são usadas no TDMA e CDMArgh.
Na realidade não existem só essas 4 freqüências que tu citaste, mas sim 5:
GSM 400, 500, 850, 900, 1800 e 1900.
Para o 3G - 3a. geração de celulares - se usa, inclusive, até freqüências como 2025, 2110, 2170 e 2200mhz.
Ou seja, quando vocês virem a Morto dizendo que usa tecnologia 3G, não acreditem! É pura balela!
A freqüência 850mhz em GSM só é utilizada nos EUA, enquanto que na Europa o padrão é 900mhz (aliás, essa é freq. a mais usada no mundo).
A regulação do uso dessas freqüências é feita por um órgão internacional, o International Telecommunication Union (ITU), que é quem determina qual freqüência será usada para determinado uso.
Como o TDMA foi a primeira tecnologia a surgir em telefonia móvel no Brasil, acabou ficando com o 800mhz, isso tem a ver com a tal distribuição das bandas a, b, c e d da telefonia (lembram disso?, se falava toda hora nos jornais esses tempos atrás, problema era que eles não explicavam o que era).
Nos EUA, por exemplo, a freqüência 1800mhz é usada só para fins militares.
Na realidade não existe benefício ou prejuízo em usar uma ou outra freqüência, é tudo questão de planejamento (ou falta dele) na hora de definir quais bandas (freqüências) ficam com cada sistema.